从经济学角度分析，气候变化问题是外部性问题。而解决这个问题就要使外部成本内部化，通常有两种手段：行政手段和市场手段。作为发展中国家，我国难以尽快建立全国性碳排放权交易市场。因此，我国目前的温室气体减排只能主要依赖于行政手段。而温室气体减排具有公共产品属性，易造成行政手段的失灵，这为我国的温室气体减排带来了很大的困惑。所以以市场化手段推进节能减排是主要出路。

    以市场化手段推进节能减排的主要优点，是能在提高全社会资源配置效率的同时实现减排目标。从经济学角度看，市场化手段主要包括价格调节手段、建立排放许可证交易体系等。由于市场配置资源的方式一般来说更为有效、灵活，更有利于企业的长期发展，对经济发展的冲击也较小，因此在应对气候变化的实践中，各国愈来愈青睐通过市场手段来实现温室气体的减排目标。而建立碳排放交易市场自然就成为各国应对气候变化.